Keywords: VIA – Impatti ambientali – Discrezionalità della P.A. – Sindacato del g.a.
T.A.R. Lombardia, Brescia, sez. I, 15 marzo 2023, n. 226 – Pres. Gabbricci, Est. Tagliasacchi
La V.I.A. è configurata dal legislatore come procedura amministrativa di supporto per l’autorità competente finalizzata ad individuare, descrivere e valutare gli impatti ambientali di un’opera, il cui progetto è sottoposto ad autorizzazione. Trattasi di un procedimento di valutazione ex ante degli effetti prodotti sull’ambiente da determinati interventi progettuali, il cui obiettivo è proteggere la salute umana, migliorare la qualità della vita, provvedere al mantenimento delle specie, conservare la capacità di riproduzione dell’ecosistema, promuovere uno sviluppo economico sostenibile. Essa mira a stabilire, e conseguentemente governare, in termini di soluzioni più idonee al perseguimento degli evidenziati obiettivi di salvaguardia, gli effetti sull’ambiente di determinate progettualità. La valutazione di impatto ambientale, cioè, consiste in una analisi globale di tutti gli elementi del progetto unitariamente considerato che possano incidere sull’ambiente, onde ponderare in concreto il sacrificio imposto a quest’ultimo in rapporto all’utilità socio-economica perseguita. L’Amministrazione procedente, quindi, nel formulare il giudizio sull’impatto ambientale, esercita un’amplissima discrezionalità che non si esaurisce in una mera valutazione tecnica, come tale suscettibile di una valutazione tout court sulla base di oggettivi criteri di misurazione, ma presenta al contempo profili particolarmente intensi di discrezionalità amministrativa e istituzionale in relazione all’apprezzamento degli interessi pubblici e privati coinvolti, con la conseguenza che il sindacato del giudice amministrativo in materia è necessariamente limitato alla manifesta illogicità ed incongruità, al travisamento dei fatti o a macroscopici difetti di istruttoria ovvero quando l’atto sia privo di idonea motivazione.